Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области
Принят
31 января 2008 года
Брянской областной Думой
В редакции
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской
Федерации, федеральными законами определяет основные направления
государственной политики в области охраны семьи, материнства, отцовства и
детства, осуществляет правовое регулирование отношений, возникающих с
участием семьи, гарантирует материальную поддержку в семейном воспитании
детей, выплату гражданам, имеющим детей, всех видов пособий,
предусмотренных нормативными правовыми актами Брянской области,
устанавливает дополнительные к предусмотренным федеральным
законодательством меры социальной поддержки семьи, материнства,
отцовства и детства.
Для реализации целей настоящего Закона используются следующие понятия.
Семья - объединение двух или более лиц, основанное на родстве и (или)
свойстве (браке, усыновлении (удочерении) и иных формах принятия детей
на воспитание), связанное общностью жизни и ведением совместного
хозяйства, и (или) воспитанием детей, а также личными и имущественными
правами и обязанностями, предусмотренными законодательством.
Материнство - происхождение ребенка от матери (материнство) в
соответствии со статьей 48 Семейного кодекса Российской Федерации
устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка
в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского
учреждения - на основании медицинских документов, свидетельских
показаний или на основании иных доказательств.
Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка,
устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния
совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери,
признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения
матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца
ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого
согласия - по решению суда.
Детство - период жизни и развития человека с момента его рождения до достижения совершеннолетия (18 лет).
Многодетная семья - зарегистрированная на территории Брянской области
семья, имеющая в своем составе трех и более детей, находящихся на
иждивении родителей, и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста,
а обучающихся образовательных организаций очной формы обучения любых
организационно-правовых форм - до окончания обучения, а также детей,
проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до
достижения ими возраста 23 лет.
К многодетным семьям также относятся семьи, в которых наряду с родными
и (или) усыновленными детьми воспитываются и совместно проживают дети,
находящиеся под опекой (попечительством), приемные дети.
Неполная семья - семья, состоящая из матери (отца) с ребенком (детьми).
Малообеспеченная семья - семья со среднедушевым доходом, размер
которого не превышает величину прожиточного минимума в Брянской области.
Молодая семья - семья, в которой возраст каждого из супругов либо
одного из родителей в неполной семье с детьми не превышает 35 лет.
Студенческая семья - молодая семья, в том числе и неполная, в которой
оба супруга (супруг) являются студентами (обучающимися) очной формы
обучения в образовательной организации.
Одинокая мать (единственный родитель) - женщина, родившая ребенка вне
брака и в свидетельстве о рождении ребенка у которой отсутствует запись
об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке.
Дети-инвалиды - лица в возрасте до 18 лет, которые имеют нарушения
здоровья со стойкими расстройствами функций организма, обусловленные
заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к
ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость их социальной
защиты.
Социальная поддержка малообеспеченных семей - система гарантированных
мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, оказываемых за счет
средств областного и федерального бюджетов для решения возникающих
проблем (социальные пособия, субсидии, социальные услуги, жизненно
необходимые товары и др.), с которыми малообеспеченная семья не в
состоянии справиться за счет внутренних ресурсов.
Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, -
усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья.
Приемная семья - одна из форм устройства ребенка (детей), оставшегося
(оставшихся) без попечения родителей, образуемая на основании договора о
передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключенного между
органами опеки и попечительства и приемными родителями.
Приемные родители - граждане (супруги или отдельные граждане),
совершеннолетние лица обоего пола, проживающие на территории Брянской
области и взявшие на воспитание ребенка (детей), оставшегося без
попечения родителей.
Приемный ребенок - ребенок, оставшийся без попечения родителей, находящийся на воспитании в приемной семье.
Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без
попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями
здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом
развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов,
экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей
беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных
условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде
лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в
образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно
опасным) поведением, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и
требующие специального педагогического подхода (специальных
учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети,
проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети,
жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся
обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства
самостоятельно или с помощью семьи.
Группы социального риска - к данной категории граждан относятся:
обучающиеся общеобразовательных организаций, профессиональных
образовательных организаций, образовательных организаций высшего
образования с доходом семьи ниже прожиточного минимума;
лица, ведущие асоциальный образ жизни, страдающие алкоголизмом, наркоманией, больные ВИЧ-инфекцией, сифилисом;
лица, имеющие тяжелую соматическую патологию (несущие большие затраты на лечение).
Семьи группы риска - семьи социально опасной ориентации (социальный
паразитизм, азартные игры, криминальная среда и преступность,
принадлежность к экстремистским объединениям), семьи, где родители не
исполняют свои обязанности по воспитанию детей, обучению и (или)
содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, а также
многодетные, неполные семьи, семьи, имеющие детей-инвалидов, семьи
несовершеннолетних матерей.
Нужды ребенка - материальные потребности на его содержание
(обеспечение питанием, одеждой, обувью и другими предметами первой
необходимости), а также воспитание, образование, оздоровление и в случае
необходимости - улучшение жилищных условий, обеспечиваемые всеми видами
социальной поддержки (алименты, пенсии, пособия и другие социальные
выплаты), которые направляются на необходимые для развития и выживания
детей цели.
Защита прав семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Брянской области, настоящим Законом, иными законами и нормативными
правовыми актами Брянской области.
Статья 2.
Правовые основы законодательства Брянской области о защите прав семьи, материнства, отцовства и детства
Охрана семьи, материнства, отцовства и детства является приоритетным направлением государственной политики Брянской области.
Основными задачами государственной политики Брянской области по охране семьи, материнства, отцовства и детства являются:
1)
реализация региональной семейной политики на территории Брянской области;
2)
проведение демографической политики, направленной на увеличение численности населения Брянской области;
3)
обеспечение условий для повышения уровня жизни малообеспеченных семей за счет реализации системы мер социальной поддержки;
4)
улучшение положения детей, беременных женщин, матерей, отцов и граждан, имеющих на воспитании детей;
5)
оказание правовой помощи и социальной поддержки семье, материнству, отцовству и детству;
6)
обеспечение условий совмещения профессиональных и семейных
обязанностей работающими гражданами, имеющими детей, в том числе путем
развития системы организаций дополнительного образования, дошкольных
образовательных организаций;
7)
взаимодействие органов государственной власти Брянской области с
органами местного самоуправления, общественными объединениями,
юридическими и физическими лицами в сфере охраны семьи, материнства,
отцовства и детства.
Часть третья исключен
Статья 3.
Государственная политика Брянской области по охране семьи, материнства, отцовства и детства
1)
принимает законы в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и
детства, демографии и осуществляет контроль за исполнением областного
бюджета в части реализации программ (подпрограмм) в сфере охраны
материнства, отцовства и детства, демографии;
2)
осуществляет грантовую, стипендиальную, премиальную и другие формы
поддержки одаренных детей в области образования, культуры, молодежной
политики, физической культуры, спорта и туризма.
2.
Правительство Брянской области:
1)
защищает права и законные интересы семьи, материнства, отцовства и детства;
2)
осуществляет социальную защиту и социальную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства;
3)
создает поэтапную систему экономического стимулирования рождаемости;
4 - 5)
исключены
6)
защищает семью от необоснованного вмешательства в осуществляемый ею воспитательный процесс;
7)
организует консультации и оказание правовой, экономической и
психолого-педагогической помощи представителям семей по вопросам
воспитания детей и взаимоотношений в семье;
8)
содействует созданию условий для семейного отдыха совместно с
профсоюзными, молодежными, детскими, общественными организациями и
объединениями;
9)
исключен
10)
в целях реализации конституционного права граждан Брянской области на
охрану здоровья и квалифицированную медицинскую помощь ежегодно
утверждает территориальную программу государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
11)
исключен
12)
содействует общественным объединениям, деятельность которых направлена
на улучшение положения семьи, материнства, отцовства и детства,
созданным и зарегистрированным в установленном порядке.
Привлекает полномочных представителей общественных объединений для
подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы семьи,
материнства, отцовства и детства;
13)
создает различного типа организации социального обслуживания в целях
осуществления социальной адаптации и реабилитации нуждающихся в ней
семей, женщин и детей;
14)
для проведения эффективной семейной и демографической политики при
Правительстве Брянской области создается координационный совет по
реализации основных направлений семейной и демографической политики в
Брянской области;
15)
утверждает программы в сфере охраны прав материнства, отцовства и детства.
3.
Исключен
4.
Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской
области осуществляет назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим
детей, социальную поддержку малообеспеченных семей в Брянской области,
проводит работу по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, социальной реабилитации безнадзорных детей, проводит
мероприятия по социальной поддержке семей группы риска, координирует
деятельность органов опеки и попечительства, подведомственных
учреждений, вносит предложения по оптимизации сети подведомственных
учреждений и участвует в их реализации.
5.
Исключен
Статья 4.
Полномочия органов государственной власти Брянской области в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства
